Повестка на военные сборы: юридические нюансы, последствия неявки. Уклонистам от военных сборов (мож пригодится) Что будет на военных сборах
Согласно действующему законодательству участие в военных сборах является неотъемлемой обязанностью каждого россиянина. С какой целью проводятся такие мероприятия? И чем грозит неявка гражданина на сборы? Рассмотрим эти и другие актуальные вопросы подробнее.
Суть военных сборов
В каждом федеративном субъекте на основании указов Президента Российской Федерации проводятся ежегодно военные сборы. Под таким термином необходимо понимать совокупность мероприятий, которые направлены на повышение военной подготовки, переподготовки россиян, проверку боевой готовности военных структур.
В это время граждане могут находиться в Вооруженных силах РФ, иных войсках или воинских формированиях, правоохранительных госорганах.
Подготовка проходит в виде:
Занятий в аудиториях по учебному плану;
Полевых учений;
Физических тренировок;
Занятий, в ходе которых курсанты получают навыки работы с военной техникой;
Практической работы по обслуживанию вышеуказанной техники;
Иных мероприятий.
Списки лиц, которые пройдут подготовку, составляют местные комиссариаты согласно требованиям Указа Президента, с учетом потребностей воинских частей (правоохранительных органов), которые будут принимать участников.
Количество призывников устанавливает также Президент на основании информации поданной Правительством РФ о том, сколько специалистов необходимо для комплектации ВС РФ.
По завершению сборов осуществляется проверка знаний призывников. По результатам зачетов гражданину могут присвоить очередное воинское звание .
Как происходит призыв на военные сборы
О необходимости прибытия на сборы граждане уведомляются повесткой. Получив такой документ, лицо обязано явиться в военкомат в указанный день, где проверят его личные данные и направят на медосмотр.
После прохождения последнего призывник передает результаты медкомиссии представителю военкомата. О начале сборов гражданин дополнительно информируется еще одной повесткой. Ее сотрудники военкомата обязаны вручить россиянину не позже, чем за десять дней до начала сборов .
Непосредственно организацией мероприятия занимаются местные исполнительные госорганы. Доставку призывников в пункт прохождения учений организовывает руководство военкомат.
Как проходят военные сборы
Федеральным законодательством предусмотрено, что призывники могут привлекаться к одному из видов военных сборов: учебным или проверочным.
Призванные на учебный сбор лица проходят подготовку одним из способов:
Проходить службу в воинских образованиях на тех должностях, которые граждане могут занять в военное время;
Работать в экипаже, подразделении, расчете с целью отработки и совершенствования практических навыков управления военной техникой, различными видами вооружения;
Проходить обучение, переподготовку по специальностям, востребованным в военной сфере;
Производить обслуживание матсредств неприкосновенных запасов (с целью оценки состояния «законсервированного» вооружения).
Проверочные сборы происходят с целью анализа воинских частей на предмет боевой, мобилизационной готовности. Под проверку могут попасть и военкоматы.
Продолжительность сборов
Длительность военных сборов определяет Минобороны. Однако срок нахождения граждан на учебе не может превышать двух месяцев. К учениям россияне привлекаются не чаще раза в три года. На проверочные сборы лица призываются без учета прохождения ими учебных сборов. То есть, трехлетний период в этом случае не учитывается.
Общая же продолжительность сборов за все время не может превышать двенадцати месяцев. Доставка привлеченных на сборы лиц осуществляется на автомобильном либо железнодорожном транспорте. Если до пункта назначения более трех тысяч километров используется авиатранспорт.
Днем начала военных сборов считается:
День внесения в списки личного состава воинской части, если в этот же день призывники покинули военкомат;
День, когда гражданин покинул комиссариат, если поездка до места назначения длится более одного дня.
Днем окончания мероприятия является:
День исключения из списков личного состава части, если лицо в этот же день прибудет в комиссариат;
День прибытия в военкомат, если доставка призывников осуществляется несколько дней (определяется по дате, которая указана как день прибытия в командировочном отчете сопровождающего военнослужащего).
Кого призывают на военные сборы
Кого же призывают на военные сборы? Шанс стать поучаствовать в мероприятии имеют мужчины:
Уволенные в запас после воинской службы;
Зачисленные в запас, но имеющие категорию годности «В»;
Зачисленные в запас в связи с достижением 27-летнего возраста;
Обучавшиеся на военных кафедрах ВУЗов;
Освобожденные от срочной военной службы и зачисленные в запас;
Не прошедшие военную службу из-за отсрочки от призыва;
Прошедшие альтернативную службу (гражданскую).
Кроме того, призвать на сбор могут и женщин, которые ранее получили военно-учетную специальность.
Кого не привлекают на военные сборы и можно ли отказаться самому от участия
От участия в сборах освобождены женщины, за исключением тех, которые имеют военно-учетную специальность. Не побеспокоит военкомат и мужчин, которым ВВК присвоила категорию годности «Д».
Отказаться в одностороннем порядке от предложения поучаствовать в учениях не получится. Уважительность причин личного характера оценивается военкоматом в индивидуальном порядке.
Призывник гарантированно освобождается от учений, если он:
Забронирован на период мобилизации, военного времени госорганами, органами местного самоуправления;
Работник правоохранительных, таможенных органах и МЧС ;
Сотрудник воинских образованиях, занимающие гражданские должности;
Работник авиации;
Сотрудник РЖД ;
Работник флота;
Студент (независимо от формы обучения);
Уволен в запас менее двух лет назад;
Родитель трех несовершеннолетних детей;
Находится в заграничных поездках;
Высшее должностное лицо Федерации;
Высшее должностное лицо федеративного субъекта;
Член законодательного органа;
Отбывает наказание (обязательные или исправительные работы, ограничение свободы);
Является заключенным;
Имеет непогашенную судимость;
Является гражданином, в отношении которого открыто уголовное дело.
Внимание! Если у вас есть причина для освобождения от призыва на сборы - самостоятельно посетите военкомат. Необходимо написать заявление в произвольной форме и предоставить подтверждающий документ.
Иначе в вашу дверь постучится представитель военкомата с сотрудниками полиции и принудительно доставит в комиссариат. Кроме того, такие действия могут расценить как уклонение и привлечь к ответственности.
Обеспечение участников военных сборов
Материальное снабжение призывников осуществляется за счет военкоматов. На что же может рассчитывать участник военных сборов? Законодательством гарантировано следующее:
Обеспечение продовольствием;
Предоставление обмундирования;
Оклад военнослужащего, согласно штатному расписанию части;
Выплата командировочных;
Компенсация средств, потраченных призывником на аренду жилья;
Сохранение прежнего рабочего места;
Сохранение среднего заработка;
Страхование от несчастного случая.
Организация доставки граждан-участников военных сборов осуществляется также за счет военкомата. Время, на которое россиянин был призван, засчитывается в общий трудовой стаж и воинскую службу.
Военные сборы школьников
С 2005 года организовываются уже и военные сборы для школьников. Данное мероприятие призвано подготовить старшеклассников к прохождению срочной службы. Длятся такие сборы 5 дней (35 часов) .
Организацией учений занимаются местные исполнительные органы совместно с военкоматом, командирами воинских частей, где и будут проходить сборы. За пять дней школьники ознакомятся с:
Бытом военнослужащих;
Организацией караульной, внутренней службы;
Элементами огневой, тактической, физической подготовок;
Радиационной, биологической, химзащитой войск.
С ребятами проводятся занятия военно-профессиональной направленности.
Отказ от прохождения учебы возможен лишь по религиозным мотивам либо по уважительной причине (болезнь).
Ответственность за уклонение от участия в военных сборах
Пока законодательство предусматривает лишь административную ответственность для тех, кто не желает участвовать в военных сборах. О таком нежелании свидетельствует:
Неявка в комиссариат в день, время, которые указаны в повестке;
Отказ от прохождения медосмотра.
Наказанием за вышеуказанные правонарушения является штраф в размере от ста до пятисот рублей. Наказываются лишь совершеннолетние граждане. Но, при наличии уважительной причины (например, призывник болел), которая подтверждена документально, штрафные санкции не применяются.
Как видите, военные сборы не так уж страшны. Во время учений призывник познакомится с современным вооружением, получит военное жалование плюс среднюю заработную плату по месту основной работы.
Независимо от того, пребывает гражданин в запасе или резерве, законодательством РФ предусмотрена их обязанность в назначенные сроки являться на военные сборы. Подробная информация о времени и порядке их проведения прописана в Федеральном законе N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее N 53-ФЗ) и в Постановлении Правительства РФ N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее N 333). Также вы узнаете о том, какой предписан штраф за неявку на военные сборы в 2018 году, и мерах, которые могут принимать военкоматы по отношению к уклоняющимся от явки.
Понятие и виды военных сборов
Каждый, кто призывается на такие сборы, конечно хочет узнать более подробную информацию о них. Часть 3 Общих Положений N 333 определяет, что:
"Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах."
Единственной целью таких мероприятий является подготовка граждан к осуществлению военной службы и обеспечение их боевой готовности для призыва в армию в случае объявления войны. Никаких других целей данные мероприятия не преследуют (ст.54 ч.1 N 53-ФЗ).
Военные сборы классифицируют на:
- учебные;
- проверочные, предназначенные для того, чтобы определить уровень, на котором находятся боевая и мобилизационная готовность военкоматов и воинских частей (ст.54 ч.1.1 N 53-ФЗ).
Наказание, если не явился на учебные сборы по повестке, равно как и на проверочные, определяется Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее КоАП).
Начало, длительность и окончание проведения сборов
Началом отсчета военных сборов является момент, когда гражданин отправляется из точки сбора (военкомат или другой пункт) к месту своего назначения. Также первым днем исчисления может служить день, когда гражданин был зачислен в список личного состава воинской части. Официальным окончанием сборов является либо день, когда была осуществлена отправка гражданина с места, где проводилось мероприятие, либо день его прибытия в военкомат после его завершения (ст.54 ч.2 N 53-ФЗ).
О времени проведения сборов для тех, кто находится в запасе либо в резерве, говорится в ст.54 ч.3 N 53-ФЗ:
"Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев.
Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин, пребывающий в резерве, в течение срока контракта о пребывании в резерве, определяется Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утверждаемым Правительством Российской Федерации."
Ответственность за неявку на сборы
Ответственность за неявку на специальные сборы (проверочные) и учебные военные сборы определяется ст.21.5 КоАП:
"Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины...влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей."
Стоит еще добавить, что у военкоматов, согласно ч.13 Общих Положений N 333, имеются следующие полномочия по отношению к тем, кто не явился на сборы:
"В случае неявки гражданина в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, без уважительных причин военный комиссар принимает все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов. При необходимости для этих целей в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" привлекаются органы внутренних дел."
Важно заметить , что избежать штрафа можно лишь при наличии "уважительной причины". Однако вам придется потрудиться над тем, чтобы доказать ее правдивость. Как разрешить этот вопрос согласно законодательству, а также многие сопутствующие, можно узнать, проконсультировавшись у специалиста!
Из года в год муссируется вопрос, посвященный военным сборам, ведь, в отличие от призыва, они потенциально касаются более многочисленной категории граждан. Самая интересующая тема не меняет своего значения, это, прежде всего, вероятность задействования в плановых проверках.
Здесь неопределенности даже больше, чем у призывников на срочную службу. Если последние могут прогнозировать свой призыв, то военнообязанные, пребывающие в запасе, находятся в весьма подвешенном состоянии.
При всем многообразии источников, из которых черпают информацию разносчики слухов, опираться необходимо исключительно на законодательство. Следует проанализировать именно те части закона, которые касаются призыва на военные сборы.
В целом, проверка боеспособности армии оценивается обществом достаточно положительно. Поднятые по учебной тревоге войска, выполняющие поставленные задачи, служат показателем того, что техническое оснащение армии находится на достойном уровне. Но когда речь заходит о военных сборах для запасников, каждый начинает штудировать закон, чтобы избежать призыва.
Первое, на что обращают внимание читатели, — это возможные изменения, касающиеся именно текущего года. Уже вышел в свет Указ Президента, в котором дано распоряжение привлечь резервистов на сборы. Целью этих сборов, как обычно, является повышение квалификации контингента, пребывающего в запасе. Но регулирует порядок привлечения на сборы вовсе не указ о призыве, а Федеральный закон, который с 1998 года претерпел лишь некоторые изменения.
Нормативная база
Для того, чтобы заводить речь о нормативно-правовых документах, необходимо представлять себе приоритетность устанавливающих актов. Все, что касается призыва в армию, разработано и изложено в ФЗ «О воинской обязанности», это правовой фундамент, в том числе и для указов Верховного Главнокомандующего. Все остальные документы составляются в соответствии с этим законом, который зарегистрирован под номером 53, а последняя его редакция вышла 27.06.2018 года. Сам же закон был принят, как уже указывалось, в 1998 году. На основании данного закона инициируется призыв на срочную службу, а также призыв офицеров запаса на сборы.
Порядок призыва и его основные положения в 2019 году с большой степенью вероятности останутся теми же, что и для предыдущего года. Если есть желание проанализировать текст указа, то его можно скачать на официальном ресурсе Кремля. Отметим, что сам указ не считается конечным нормативным документом. На основании этого указа составляются внутренние приказы ведомств Министерства обороны, в которых на территориальные отделы комиссариатов возложены контролирующие и организационные функции.
Узнай: Образец повестки в военкомат, стандартная форма
Кто призывается на сборы
Для ответа на данный вопрос необходимо рассмотреть ситуацию в теоретическом и практическом плане. Мы можем выделить категории граждан, подлежащих призыву на сборы. Также мы можем проанализировать реальную картину, традиционно складывающуюся из года в год.
К большому удивлению, результаты будут несколько отличаться. В отборе контингента, который будет привлекаться на военные сборы, участвуют непосредственно представители органов исполнительной власти в регионе. Самое главное требование – численность привлеченных граждан должна соответствовать показателям, прописанным в Указе. Там же и определяется продолжительность сборов. Если рассматривать закон о воинской службе, то можно выделить ряд категорий, которые по праву задействуют для прохождения сборов.
- На сборы в обязательном порядке призываются граждане, которые отслужили в армии. Важнейшим условием считается то, что после демобилизации должно пройти, как минимум, два года.
- Еще одна категория, которая подлежит призыву, состоит из тех, кто не служил срочником и при этом его возраст превышает 27 лет.
- Граждане, которые окончили ВУЗ, где была военная кафедра, получают младшее офицерское звание, но их обязательно призовут на сборы.
- Повышение квалификации требуется и для офицеров запаса.
Практика же показывает, что при отборе контингента государство заинтересовано провести сборы среди тех, кто обладает одной из военно-учетных специальностей.
Зачастую призванные попадают в ряды ФСБ. Таким образом, если парень отслужил в армии, уволился рядовым, и не приобрел ВУС, то вероятность призыва на сборы практически равна нулю.
Продолжительность мероприятий
Мы уже отмечали, что продолжительность военных сборов определяет Глава государства, однако не следует забывать, что президент сам является исполнительной властью. Следовательно, он обязан соблюдать законные требования относительно сроков сборов.
Максимальный суммарный срок для одного запасника составляет один год. Максимальная продолжительность разовых учений не может быть больше двух месяцев. Призываться на сборы гражданин может не чаще, чем один раз в три года.
Исходя из этих законных требований, и устанавливается итоговый срок проведения учений. Практика показывает, что реальные сроки обговариваются с представителями военных частей. Заодно и обсуждается состав и численность контингента. Обычно сборы длятся не больше трех недель. Число призванных каждый раз разное, но его порядок равен десяткам тысяч.
Узнай: Неявка по повестке или уклонение от призыва на военные сборы
Что грозит за неявку
Статистика неявок на военные сборы выглядит еще печальнее, чем статистика призыва на срочную службу. В принципе, мотив граждан понятен. Мужчина средних лет, отслуживший в армии, как правило, обзавелся семьей, которую необходимо содержать, взял кредит в банке или работает на частное лицо, которое не желает отпускать ценного работника. Причин для неявки находится очень даже много и при этом за отсутствие патриотизма даже речь не заводится.
Наказание за неявку на сборы следует рассматривать в двух плоскостях
- Если гражданин не явился совсем в военкомат или в указанное место по повестке, то его ожидает штраф в размере 500 рублей. Многих устраивает такая ситуация, так как сумма достаточно небольшая. Некоторые представители МО предлагали ужесточить наказание, но ситуация на 2019 год остается без изменения.
- Но если гражданин пришел в военкомат, явился на призывной пункт, а затем самовольно его покинул, то он уже считается дезертиром со всеми печальными последствиями и наказание для него определено весьма суровое.
Организация сборов в 2019 году
Призыв на военные сборы 2019 пройдет по тому же сценарию, что и в предыдущем году. Никаких изменений в порядке отбора и проведения учений не предусмотрено. Но, в связи с изменением общественного мнения, можно говорить о различных нюансах каждого призыва.
Еще пару лет назад сама вероятность прохождения обучения у граждан ассоциировалась с возможными конфликтами, ведь внешнеполитическая ситуация оставляла желать лучшего. Сегодня она не стала лучше, но можно отметить, что кризис миновал. Если на пике раздоров две сверхдержавы не перешли к открытому противостоянию, то сегодня вероятность еще снизилась. Общественное мнение о проведении военных сборов постепенно вернулось в свое русло. (Кстати, мы провели небольшое сравнение армий США и России на 2019 год и сделали вывод о военной мощи двух стран.)
Узнай: Какие документы от юноши требуются для военкомата
Существенной поблажкой для призванных является возможность ношения телефона. Мобильная связь настолько плотно вошла в нашу жизнь, что даже в армии решили от нее не отказываться. Для большинства россиян ежедневная связь с членами семьи является необходимым требованием. Несколько изменился подход оповещения граждан о начале сборов. Теперь повестка может быть передана при помощи работодателя.
Президент Владимир Путин сразу после выборов издал указ о военных сборах запасников. Зачем они нужны, кого призовут и что ждет уклонистов в разборе DVhab.ru .
Первый указ и зачем это надо
Владимир Путин издал первый указ после выборов три дня назад. В нем говорится: «Призывать в 2018 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных силах России, в органах государственной охраны и органах Федеральной службы безопасности».
Военные сборы проводятся для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Предыдущие сборы запасников были объявлены практически ровно год назад весной 2017-го. Но это не значит, что они приходят регулярно раз в год. Военные сборы назначаются указом президента по мере необходимости и могут проходить даже два раза в год. Необходимость временной мобилизации запасников складывается сразу из нескольких факторов: геополитической обстановки, нехватки кадров в отдельных военных специализациях и плановых сборов.
Кстати, указ не является последним документом. Он лишь активизирует работу в этом направлении Министерства обороны, которое, в свою очередь, определяет норматив для территориальных отделов военных комиссариатов.
Указ президента вступил в силу с момента подписания, но когда людям начнут приходить первые повестки, точно не известно. Местному военкомату предстоит серьезная работа по отбору кандидатов. А само ведомство пока не комментирует этот вопрос.
Военные сборы запасников это обычная практика, и связывать ее с обостренными отношениями с западными странами, а тем более устраивать истерию не нужно, считает майор запаса Владимир Макаров.
Сборы всегда были обычной практикой в армии. Наши вооруженные силы не стоят на месте, появляются новые технологии, а сборы необходимы для того, чтобы ознакомиться со всеми новшествами, вспомнить азы, пройти физическую подготовку. Паниковать, искать какие-то взаимосвязи, я думаю, не стоит. Плановые сборы и учения это режим работы военных сил, - рассказал Владимир Макаров, ветеран воинской службы, майор запаса.
Не всех подряд, а по специальности
На военные сборы призывают совершеннолетних мужчин, которые уже отслужили, тех, кто в вузе учился на военной кафедре; освобожденных от военной службы мужчин, имевших отсрочки до 27 лет, а также тех, кто еще не проходил военную службу.
Как показывает практика, основные кандидаты на участие в сборах - это те запасники, которые имеют специализацию. Призывать могут связистов, танкистов, зенитчиков и других. Все зависит от нужд Российской армии в этот период времени, а также возраста, звания и образования кандидата. Чаще всего на сборы отправляют три пять тысяч человек на срок до одного месяца.
После указа президента министерство должно определить сколько человек по всей России должны пройти сборы. Далее они спускают цифры в округа. А потом, исходя из данных местных военкоматов, конкретным людям приходят повестки. Такие сборы больше всего необходимы именно офицерам в запасе. Опять же, сколько раз могут призвать конкретного человека на сборы однозначно сказать невозможно. Есть специализации, которые можно призывать хоть раз в год. А я, например, за 20 лет не разу не получал такой повестки, сообщил Владимир Макаров, ветеран воинской службы, майор запаса.
На сборы не могут призвать того, у кого с момента увольнения в запас прошло менее двух лет. Также освобождаются педагоги и студенты вузов, но те, кто учится заочно, — только на период сессии и написания дипломной работы, плюс многодетные отцы, у которых трое и более несовершеннолетних детей.
С работы не уволят и пособия заплатят
Служба на военных сборах идет, как в армии, - все по уставу. Подъем, физзарядка, занятия, короткий отдых, самоподготовка, отбой. Занятия проводятся на той технике, которая соответствует специализации запасника, а также необходима для совершенствования его навыков.
По поводу своей основной работы на гражданке запасникам беспокоиться не стоит. За время прохождения сборов работодатель не имеет права уволить человека, проходящего военные сборы.
Призванные на сборы получают денежные выплаты по воинскому званию и штатной должности, а также продовольственное и вещевое обеспечение, бесплатную медпомощь. После сборов участнику компенсируют его среднюю зарплату, которую он заработал бы за время прохождения сборов, учащимся должны выплатить стипендии.
Что ждет уклонистов
По нашему законодательству уклонистов может ждать лишь административная ответственность. А именно согласно статье 21.5 КоАП РФ ("Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету"), штраф за неявку в военкомат без уважительной причины составляет 500 рублей. Причиной неявки может служить только состояние здоровья запасника или его близких родственников.